外交成绩不及格，特朗普想到了乌克兰这张牌丨兴解时局

直新闻：在罗马教皇葬礼举行之前，特朗普和泽连斯基进行了会谈，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：这是在2月份，白宫发生激烈争吵之后，美乌首脑再次举行面对面会晤，虽然时间很短，只有15分钟，而且两个人具体讨论了什么问题，外界也不得而知，但是，能够再次会面，且促膝交谈，本身就是重要的外交成果。可以说，通过这次短时间的会面，美乌两国首脑都试图翻过在白宫争吵的一页，修复双边关系。从这个角度来看，生前为和平呼吁的罗马教皇为俄乌和平做了最后一次努力。

对特朗普来说，俄乌冲突的复杂性远远超出了他的预想，24小时结束冲突的意气风发已经被消磨殆尽，他不得不用“自己开玩笑”来搪塞过去，复活节过去了，执政百日即将到来，俄乌和平遥遥无期。

特朗普当然不能承认自己的失败，一方面他认为俄乌冲突都是民主党总统奥巴马和拜登的错，在一定意义上这是事实，克里米亚危机发生在奥巴马政府时期，俄乌冲突是在拜登政府时期，但是这并不代表特朗普一点责任也没有，而他独辟蹊径的调解方法并不能解决复杂的地缘政治难题。

特朗普原以为只要搞定泽连斯基，问题就迎刃而解，但泽连斯基并没有那么软弱，同时俄罗斯也没有那么卖特朗普的人情。导致的结果就是，特朗普推进的俄乌和平之路，雷声大雨点小，连最起码的停火都没有真正实现。特朗普一度认为，泽连斯基没有筹码，不应该开启战争，甚至认为乌克兰冒着第三次世界大战的风险等等。

几个月下来，也许特朗普发现，泽连斯基是美国的牌，没有泽连斯基，美国没有办法撬动俄罗斯。此次会晤之后，特朗普依然认为，乌克兰没有牌可打，但并不代表他还像之前那样，切断对乌克兰的援助，相反，他有可能给泽连斯基更多的牌。他对记者说，与泽连斯基的关系不算差，白宫的争吵只是小小的争执，显然，他对泽连斯基的态度已经大为改变。

与泽连斯基会晤之后，特朗普在社交媒体上对普京开炮，他首次比较明确地认为，普京不想停止战争，而只是敷衍他。特朗普不过是后知后觉而已，他威胁，必须使用不同的应对方式，通过金融制裁或者刺激制裁。美国众议院临时议长则建议美国严厉制裁俄罗斯，他表示因为有证据表明普京把美国当傻子。经过了白宫争吵风波之后，特朗普对俄乌的态度趋于平衡，可能会开辟新的调解的通道。

对于泽连斯基来说，与特朗普的会晤象征意义大于实质意义，他表示，15分钟的会谈非常有成效，也有机会成为历史性时刻。值得关注的是，他在社交媒体上大大方方地感谢了一下特朗普总统，也算是对白宫争吵的一种回应，当时副总统万斯揪着泽连斯基没有“感谢”特朗普不放。不管喜不喜欢特朗普，泽连斯基都要跟美国的总统打交道，缓和与改善与美国的关系，显然，这次会晤，泽连斯基达到了自己的目标。

直新闻：泽连斯基与英法欧领导人也举行了会晤，媒体还拍摄到美英法乌四国领导人在一起的照片，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：英法领导人一直努力推动美乌关系的稳定，而此次四国领导人“聚首”的照片也是美欧关系缓和的一种象征。在白宫争吵之后，英法欧表达了对乌克兰的坚定支持，特朗普客观上推动了欧洲的战略自主，包括德国在内的欧洲国家大幅度提高了军费开支，英法也承担了援助乌克兰的同盟领导者。如果说，美乌围绕矿产协议进行的磋商和博弈意味着乌克兰上了谈判桌的话，那么此次在罗马教皇葬礼的照片则象征着，欧洲也坐到了未来谈判的桌子上。

在此之前，美国和乌克兰都参加了在巴黎和伦敦举行的会议，不管是否能够达成协议和共识，标志着美国不能把欧洲排除在外。事实上，围绕俄乌冲突问题，美欧俄之间形成了一种三角关系，任何两方的关系都会对第三方产生影响，这也是为什么过去两个月欧洲—大西洋国际关系眼花缭乱的原因。在三角关系中，位置要比实力更为重要，美国将欧洲排除在外，其实就放弃了中心的位置，相反，俄罗斯则获得了更大的回旋空间。在泽连斯基和特朗普会晤之后，俄罗斯也表示会不设前提条件与乌克兰举行谈判，态度也有了微妙的变化。

泽连斯基呼吁无条件停火，而俄罗斯则是无条件谈判，看上去都是“无条件”，但是立场和目标相距甚远。停火是实现和平的第一步，后续关于经济合作、赔款、领土安排都要经过漫长艰苦的谈判，尤其是乌克兰想要的安全保障，仅靠欧洲并不现实，还需要特朗普的支持，只要美国给予北约欧洲盟国以安全保障，那么欧洲向乌克兰派出部队，就有了相当的威慑力，而这是欧洲领导人一直跟特朗普进行沟通的，如果特朗普能够作出这一承诺，那意味着美欧关系有了很大的转圜。当然，美国让欧洲上谈判桌，也就基本接受了短期内无法实现俄乌和平的现实，特朗普的这一波调解行动基本失败了。

直新闻：美国国务卿鲁比奥表示，这一周至关重要，美国将决定是否急需要参与调解俄乌冲突的问题，您认为，美国会退出吗？

特约评论员 孙兴杰：鲁比奥作为美国国务卿，他在特朗普执政百日之际做这样的表态，我想还是意味深长的。当然，首先是说给俄乌听的，如果迟迟不能取得成果，那美国就要退出了，显然是向俄乌两方施压，特朗普政府需要外交成绩，在过去三个月时间里，美国在俄乌冲突上消耗了相当的外交资源，但是现在来看，距离特朗普想要的结果相差甚远。

泽连斯基在与特朗普会晤时也提出希望美国提供更多武器，如果美国不调解冲突了，也不排除会增加对乌克兰的武器销售，未必是拜登政府时期的援助。美国对俄罗斯基本没有施加压力，当时特朗普似乎意识到自己被忽悠了，以他的行事风格，有可能会向俄罗斯施压，除了制裁之外，可能会向乌克兰提供更多的武器。俄罗斯现在愿意无条件谈判，但是最近不断加强对乌克兰的进攻，宣布在朝鲜的帮助下收复库尔斯克，无条件谈判和停火以及和平并没有直接的关系。

鲁比奥的表态可能也是给特朗普政府内的高官听的，作为美国外交领导，鲁比奥在俄乌冲突的调解外交中处于边缘角色，真正主导的是特朗普任命的中东特使威特科夫。显然，威特科夫并不是一个专业的外交官，他没有扮演好调解或者强制外交的角色，甚至可以说，威特科夫更像是俄罗斯的代表，基本转述了俄罗斯的要求。

威特科夫的存在，一方面搅动甚至破坏了美国的外交能力建设，国务卿和国家安全事务助理双双被边缘化，这是很诡异的事情；另一方面，特朗普对鲁比奥、沃尔兹等外交与安全官员并不信任，乌克兰事务特使凯洛格也没有声音，特朗普迷信首脑外交，威特科夫作为特使却没有实现首脑外交的突破。这延续了特朗普一直以来的惯性，他对自己的交易和谈判能力迷之自信，但是他的商业经验在处理复杂的地缘政治与外交议题时并不管用，在第一任期时，特朗普的首脑外交的成绩多半烂尾，没有职业外交官的支撑，特朗普的大交易根本无法实现。鲁比奥既没有在俄乌冲突议题上扮演核心角色，他可能也不想接手这个烫手山芋。

最后，从特朗普政府的外交战略来看，俄乌冲突并不是核心议题，而是可能服务于核心议题的手段，也就是所谓的“逆向尼克松冲击”，现在来看，特朗普政府并没有当年尼克松、基辛格这样的人物，而是有点熊瞎子掰玉米的意思，俄乌问题解决不了，鲁比奥可能要转向他认为的更关键的议题，那就是亚太地区的经济与安全秩序的重构。

作者丨孙兴杰

排版丨郑志佳

编辑丨刘莹

审校丨杨颖

监制丨李璨