永登县柳树镇：以“三全六心”之笔绘就基层治理新图景

在永登县柳树镇的田间地头、农家院落，一场以“服务零距离、矛盾零上交”为目标的基层治理创新实践正蓬勃展开。这里没有高楼林立的繁华，却有干部群众携手编织的治理密网；没有科技感爆棚的智慧系统，却有“三多六法”“三全六心”等土生土长的“治村法宝”。从矛盾调解的“微循环”到党群联动的“大合唱”，柳树镇正以“枫桥经验”本土化实践，勾勒出一幅充满温情与活力的基层治理新图景。

“三多六法”织密矛盾化解“一张网”：让纠纷在“家门口”消融

暮春时节，柳树镇韩家井村的“田间调解会”正在进行。调解员蹲在刚播种的地膜旁，用“案例引导法”给两户争地界的村民算起“经济账”：因为一个水坑，赔偿谈不妥，闹僵了，耽误农时划得来吗？一番话让双方红了脸，最终在丈量尺下达成和解。这是柳树镇推行“三多六法”矛盾调解机制的生动缩影。

针对农村纠纷“家长里短多、历史遗留多、季节性突发多”的特点，镇党委提炼出“多走访、多倾听、多沟通”的“三多”工作法，要求网格员每周至少入户3次，在炕头、地头、村口小店搭建“流动议事厅”，让群众“说事有地方、说理有对象”。配套的“六法”则是化解矛盾的“金钥匙”：对情绪激动的当事人先用“冷却降温法”搁置争议，再用“迂回包抄法”从亲友邻居侧面突破；涉及土地、赡养等典型问题，直接搬出《民法典》案例“以案释法”；遇到“多头难”纠纷，果断启动“借用外力法”，联合乡贤、老党员、司法所干部组成“调解智囊团”，从法律规定和邻里情谊等方面进行调解。

更硬的举措是“三天受理、六天办结”的刚性时限。镇综治中心建立“红黄绿”三色台账，黄色预警纠纷必须48小时内介入，红色复杂纠纷由包村领导牵头专班化解。4月在李家湾村一社，村民高某甲1.4亩土地因土地延包确权被社长高某误确到一社社集体经济，产生矛盾纠纷。村委会书记、副主任及时实地查看，运用“案例引导法”向高某说明错误确权的法律后果，仅用4天就联系土地延包第三方更正地块信息，矛盾迅速化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

“三全六心”架起党群连心“一座桥”：让服务在“末梢处”升温

走进柳树镇综治中心，墙上的“民情地图”格外醒目：106个网格用不同颜色标注，每个网格内的网格、联系方式等信息一目了然。这张“活地图”背后，是“全覆盖走访、全流程跟踪、全参与服务”的“三全”工作机制。镇干部每月带着“六心服务清单”入户——对独居老人多一份“耐心”倾听需求，对返乡创业者多一份“公心”解读政策，对信访群众多一份“暖心”回访……

在孙家井村的“庭院板凳会”上，村民们围着镇党委书记算起“民生账”：“村口路灯坏了3盏”“文化广场缺套健身器材”。这些意见当场被录入“小兰善治”平台，一周内路灯修复，半个月后器材到位。这种“群众点单、网格接单、部门办单、群众评单”的全流程闭环，让“贴心”服务贯穿始终。更动人的是“恒心”坚守：镇党委建立“重点人群回访制度”，对脱贫不稳定户每季度必访，对刑满释放人员每月必谈，用持续关怀帮助社区矫正对象重新融入社会。

“警网融合”跑出基层治理“加速度”：让平安在“细微处”扎根

凌晨两点，柳树镇派出所值班室的警情屏突然闪烁：某物流园周边有可疑车辆徘徊。值班民警立即联系网格长调取监控，10分钟内锁定目标，联合巡逻队当场查获一起盗窃电缆案件。这是镇里推行“雪亮工程”的日常一幕——将警务网格与综治网格“双网合一”，民警任网格“平安指导员”，网格员任“治安信息员”，构建起“分钟级响应”的平安守护网。

针对农村留守老人多、电信诈骗易高发的问题，派出所创新“警调联姻”模式：每个调解室配备“警调专员”，调解邻里纠纷时同步开展反诈宣传，发现矛盾激化苗头即时介入。今年，网格员在调解婆媳矛盾时，敏锐察觉当事人王某频繁接到“投资分红”电话，立即联系民警上门劝阻，成功拦截一起涉案几万元的诈骗。此外，全镇还推行“三色预警”分级管控，对出租屋、小作坊等重点场所实行“红橙黄”分类管理。

在数字化赋能上，柳树镇走出一条“土洋结合”的新路：既保留“敲锣喊话”“流动广播”等传统手段，又搭建“小兰善治”小程序，群众上报问题、网格查询办事进度。这种“科技+人力”的双重加持，让基层治理既有“智慧大脑”，更有“温暖双手”。

如今，柳树镇的治理密码，藏在调解员蹲守田间的身影里，写在网格员密密麻麻的民情日记中，更刻在群众日益舒展的笑脸上。从“三多六法”的精准调解到“三全六心”的温情服务，从“警网融合”的平安守护到党群同心的共治合力，柳树镇用实实在在的创新，证明了基层治理的“最高科技”是“人心”，最硬支撑是“真情”。当每一份治理温度都能抵达“最后一公里”，乡村振兴的壮美画卷，正从这里徐徐展开。

来源 | 县融媒体中心鲍欣怡

责任编辑 | 周钰 赵晶玲 王立命

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