​回访坪山江岭路：“露天餐馆”依旧 整治被指走过场

4月15日，南都“圳街评测”栏目首期出街，实地测评深圳东部四街道市容市貌，其中坪山区马峦街道江岭路乱摆卖严重引发关注。

报道出街当日上午，相关部门到现场进行了相关整治行动，有深圳媒体称乱象已消失。15日、16日晚，南都记者连续两晚回访坪山区江岭路，发现乱摆卖现象照样猖獗，移动摊贩占据非机动车道及绿化带情况依然突出，机动车道支起小餐桌成“露天餐馆”并无整改。现场有巡查员举牌或走动，但并未实施劝导，执法被质疑走过场。

乱摆卖导致脏乱差，市容环境及城市形象如何维护？

不管是4月上旬“圳街评测”栏目首次现场实地评测，还是15、16日连续两天晚上回访，坪山区江岭路的乱摆卖严重情况几无二致，从一家科技工业园区门口一直到竹园村路口，接近1公里道路非机动车道被流动摊贩占据，蔬菜水果、熟食烧烤等摊位沿路铺开，周边的人行道和绿化带，甚至在机动车道上随处可见塑料袋、包装盒等生活垃圾，南都记者在现场走访时，就多次看到有市民将食物包装袋等随意丢弃在路边。几家烧烤摊位径直向上排出油烟，浓烟裹着火星窜向夜空，周边弥漫着浓浓的油脂味，还很辣眼睛。

不少摊贩还将摊子摆在了绿化带的草皮上，将绿化带当成“露天后厨”，并在草坪上摆上餐桌椅供食客使用，垃圾随意丢弃，汤汁和油水也倾倒在绿化带上，很多草皮已经变得枯萎，露出黄色泥土。油污水渍在路面凝结成黑色斑块，部分地方的白色交通线都已经变成了黑色。这些情况在南都报道出街后依旧没有改变。

杂乱无序的移动摊贩乱摆卖行为，已经导致江岭路两侧变得“脏乱差”，市容环境遭受到了严重破坏，影响周边居民生活环境，这显然对城市形象和城市文明建设都是一项极大的挑战，需要引起相关部门重视。

摊贩挤占行路空间，车辆、行人出行安全如何保障？

坪山区江岭路的人行道与非机动车道并不算宽敞，非机动车道“全面失守”，被密集摆卖的移动摊位挤占得严严实实，购买东西的市民站在人行道上点餐，这样行人的空间就会被压缩，尤其是傍晚人流量大的时候，行人与非机动车混行，极易产生危险。南都报道出街后，该情况也并未得到明显整改，南都记者回访时，便看到有电动车在人群中穿行，一路按喇叭艰难行驶，记者也几次差点被行驶的电动车剐蹭。

因为非机动车道被占据，电动车和自行车便会被迫挤向机动车道，与汽车抢路。江岭路原本是双向四车道，路边竖立有“交通繁忙路段”的牌子，靠近比亚迪一侧道路画出了“宜停车”停车位，另一侧被违停的车辆占据一条车道，双向各只有一条车道行驶。不仅如此，一些摊贩还会占据部分机动车道摆卖，在一家工业园门口，道路两边各有一辆货车占据一条车道摆卖水果，一些摊贩会在机动车道路口处摆卖。更有甚者，有摊贩将小餐桌支在了机动车道上，食客距离驶过的车轮就只有半米之遥，相当危险。南都报道曝光的这类不文明行为，也并未得到整改，15、16日连续两天回访均能发现同样情况。

“每次经过这条路都心惊胆战的。”车主邱先生表示，下班高峰期时江岭路拥堵是常事，而晚上行驶过该路段时更要小心翼翼，“你敢想象有人坐在机动车道上吃饭吗？”

举牌不劝巡而不查，“稻草人”式执法是否流于形式？

南都报道出街后，当天下午，有深圳媒体报道称：“坪山区已对江岭路沿线占道摊贩进行集中劝导和清理，重点整治机动车道摆摊、阻碍交通等行为，增派环卫人员加强动态清扫，重点清理油污路面和绿化带垃圾。”

4月15日晚9时许，南都记者回访江岭路时发现，此前曝光的不文明现象悉数存在，并未见改变。在竹园村路口附近，江岭路边上的移动摊贩围了好几层，路口四个方向位置，有超过4名身穿制服的工作人员，他们站在路边，手举着一块红色牌子，上面用黄色字体写着“文明摆卖，远离机动车道，共建文明环境”“机动车道非市场，违规摆卖隐患大”“为了您的安全请不要在道路上停留”“选择安全地点摆卖，守护自己和他人”等内容。

但“制服人员”就只站在原地举牌，并没有对移动摊贩进行任何劝导，对现场出现的各种不文明行为视而不见，不管是移动摊贩占据斑马线摆卖，还是摊贩将小餐桌支在机动车道上，他们一样熟视无睹。南都记者当晚还看到，有一名制服人员拿着牌子坐在绿化带上休息，而他前面就有食客坐在机动车道上的小餐桌前吃饭。摊贩似乎与他们也达成了一种奇怪的“默契”，只顾着忙活着手里的生意。

因为机动车道被挤占，很多车辆在此处掉头变得艰难，一辆白色小轿车来回倒腾好几次才掉头成功，“这些人是维护秩序的吗，像个稻草人一样。”也有市民吐槽，如此执法就是走过场，“你不如放个人形立牌在这里，真是不作为，还浪费人力物力。”

16日晚上7时许，南都记者再次回访现场时，现场摊位依然热火朝天。一辆执法电瓶车此时刚好停在路口，两名工作人员下车后，披上了有“马峦市容巡查”字样的反光马甲，呵斥两家占据斑马线摆摊的摊贩离开，待摊贩离开后，他们拿起手机对着空出来的斑马线拍照，几分钟后上车离去，周围其他摊贩依然泰然自若摆卖。但16日晚上，记者并未看到前一晚举牌的制服人员。

南都记者询问一名摊贩，她表示下午4点开始会有城管人员到现场，“现在他们下班了就不管了。”

疏导点位置不明确，烟火与秩序之间如何取得平衡？

江岭路紧邻比亚迪，这里有上万员工，周边城中村也居住了不少外来务工人员，他们对平价消费有一定的需求。移动摊贩聚集在这里，正是因为市场驱使，也算是市井烟火的一个出口。但移动摊贩带来一系列的问题不容忽视，应该如何引导和规范摆卖行为，这是当地政府需要考量的问题。

南都记者走访发现，现场路段挂有一张“江岭集市摊贩疏导点”的公示牌，也有一些疏导点指示牌，但都十分隐蔽。而且疏导点的具体位置在哪里，什么地方允许摆卖，什么地方禁止摆卖，并没有明确标明，南都记者几次在江岭路走访，都没有发现有相关点位划线。公示牌上还标明，摊贩需有专人保洁和管理，不准乱丢垃圾、损坏园林绿化及堵塞交通，但从几次现场走访来看，摊贩行为并没有得到约束。

一名摊贩告诉记者，在人行道两条白线中间是可以摆卖的，超过就不行。但南都记者发现，这两条白线中间的柏油路，就是单纯的非机动车道，上面还印有非机动车标志，并不是摆卖区域。而摊贩不仅占据非机动车道，在绿化带、机动车道摆卖也无巡查员制止。

而令人不解的是，江岭路多个路段，马峦街道综合行政执法队竖立有“禁止摆摊设点占道经营”告示牌，里面还进行了相关普法介绍，江岭社区工作站张贴了“此处为公共场所，禁止乱摆卖”的提示牌，不少摊位就在牌子周边摆摊，可摆与否存在暧昧的模糊界线。

“应该规定明确的摆卖区域和时间，同时要做好科学的管理。”市民张女士表示，允许移动摊贩有一席空间是城市的温度，对周边员工也是一种便利，但政府应该做好疏导和规范，而不是放任其影响城市秩序，这反而对居民生活造成了困扰。

圳在评：

真正的人间烟火与文明秩序并不对立

实现平衡考验基层治理的胸襟和智慧

出于市场需要，移动摊贩聚集在坪山江岭路，在一定程度上为周边外来务工者提供了不少便利。

但由于缺少约束和疏导，移动摊贩挤占市民行路空间，绿化带退化成垃圾场，机动车道变身“露天餐馆”，油污浸透的，不仅仅是路面，还是这座城市的文明底色。

乱摆卖，从来都不是人间烟火气；脏乱差，也不能假借便利之名，堂而皇之地产生。真正的烟火气，并不是与文明秩序对立的敌手，要取得两者的动态平衡，这考验着基层治理的胸襟和智慧。

破除“马路市场”困局，靠的是基层部门的“绣花功夫”，而不是简单粗暴的“大扫帚”。面对乱摆卖顽疾，一味驱赶，会让基层治理陷入“一刀切”懒政；但一味放任，也会让城市秩序的混乱愈发严重。

“稻草人”式执法、“人形立牌”式执法、“打卡拍照”式执法，都会陷入表演式执法的窠臼，并不能真正解决问题。稻草人既不能吓退麻雀，也无法守护稻田，“睁一只眼闭一只眼”，体现的不是执法温度，反而有损城市形象。

真正的温度，需要为市井烟火寻找到一个文明的出口，明确疏导点规范摆卖行为，基层治理需以系统性思维重构治理逻辑，疏治并举，在刚性规则与柔性包容之间寻找动态平衡。

我们期待，在深圳这座文明有温度的城市，马峦街道能早日交出一份兼顾温情与秩序的答卷。

采写/摄影：“圳街评测”报道组