五一节前，税务总局出招优化离境退税服务促入境消费

为进一步扩大境外旅客入境消费，中国在境外旅客购物离境退税方面推出系列新举措。

27日，国家税务总局公开了关于《国家税务总局关于修改〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（下称《公告》），推出四大新举措，旨在更好满足境外旅客购物离境退税需求，进一步丰富市场供给，优化退税服务，扩大入境消费。

近年来，随着免签便利政策的陆续出台，来华境外旅客数量显著增加，消费热情升温。而为了吸引境外游客在本国消费，中国实施了离境退税政策，即境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税，目前中国增值税基本税率为13%。

而为了扩大入境消费，商务部等6部门近日发布《进一步优化离境退税政策 扩大入境消费的通知》（下称《通知》），推出系列便利措施，而上述《公告》也正是落实这一通知相关部署，简化退税操作，帮助境外旅客更便捷享受离境退税政策。

此次《公告》放宽退税商店的备案条件，即放宽了其中关于纳税信用级别的条件，在现行纳税信用级别A级和B级基础上，增加M级，允许新开商店在符合其他相关规定的前提下成为退税商店。

另外《公告》下放了退税商店备案层级，由原来向省级税务局备案，调整为向主管税务机关备案。此举将推动离境退税商店增量扩容。

为了丰富离境退税商品供给，此次《公告》下调离境退税起退点，即明确同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，即可申请办理离境退税。这较此前500元人民币标准明显下调。

另外，税务总局有关负责人表示，此次《公告》将现金退税限额由原来的1万元人民币上调至2万元人民币。即，退税金额未超过2万元人民币的，境外旅客可选择现金退税或银行转账方式退税。需要说明的是，银行转账方式的退税没有限额。

另外，此次《公告》还进一步优化信息系统，实现全流程电子办理离境退税，商店办理退税开单时可自动带入购物发票信息，提高开单和核验效率，缩短旅客等待时间。

不久前税务总局还发文，在全国全面推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施。

国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，此次同步修改《境外旅客购物离境退税管理办法》，将进一步便利相关政策的操作实施，确保六部门印发的《通知》第一时间落地见效。此次政策的完善和配套服务举措的推行，将提高退税商店备案和办理退税的效率，吸引更多商店加入，进一步提升境外旅客退税体验，吸引更多境外人员来华，扩大入境消费。

中央财经大学党委常委、副校长陈斌开认为，此次政策的实施可进一步凝聚各部门合力，有利于丰富市场供给，充分释放离境退税政策效应，为境外旅客提供多元化的购物选择和更加优质便捷的退税服务，有助于激发境外旅客入境消费活力，有效助力高水平对外开放和经济增长。

上述负责人还表示，税务部门将持续加强相关政策宣传辅导，完善离境退税商店动态地图供境外旅客查询，针对不同国别游客需求编写多种语言的离境退税办理指南，进一步提高退税智能化、便捷化水平，更好提升境外旅客消费体验，更好助力释放入境旅游消费潜力。

根据国家统计局数据，2024年，入境游客达13190万人次，增长60.8%，其中外国人2694万人次，香港、澳门和台湾同胞10496万人次。 根据国家移民管理局数据，今年一季度全国移民管理机构累计查验出入境人员1.63亿人次，同比上升15.3%；其中港澳台居民6572.4万人次、外国人1743.7万人次，同比分别上升11.2%、33.4%。