执法人员向企业摊派罚款任务，是谁要求的？

▲湖南通报涉企行政执法领域典型案例。图/IC photo

执法检查竟然变成了“罚款摊派”？

据报道，湖南省司法厅近日通报五起涉企行政执法领域典型案例。其中，一条关于执法人员在入企开展执法检查过程中违规向企业摊派罚款任务，违规收受礼品礼金的问题，引发广泛关注。

2023年5月，湖南冷水江市禾青镇社会治安和应急管理办公室主任王某、工作人员郭某某到某建筑安装企业，要求企业帮助完成2000元行政处罚任务，被企业负责人拒绝后随即对企业进行执法检查。王某、郭某某还存在在涉企行政执法检查中违反中央八项规定精神，收受礼品礼金的问题。2024年2月，王某受到党内严重警告、政务记大过处分、免职处理，郭某某受到政务警告处分。

身为公职人员，王某和郭某某在针对企业开展执法检查的过程中不仅未能做到依法依规检查，且违规向企业摊派罚款任务，这样的做法引发了舆论的广泛反感。用一些网友的话说，如此做法与讹诈有何区别？

近年来，各级政府一再强调要营造优良的营商环境。在实践层面，从中央到地方也针对性地陆续出台了一系列政策，为企业的合法合规经营撑腰。但即便如此，还是有公职人员顶风作案，像此番被当地曝光的违规向企业摊派罚款任务一事，就是此中典型。

企业对一地营商环境的具体感知，与基层一线执法队伍开展日常工作时是否背离行政执法的公正性、规范性等细节息息相关。如果一线执法人员将正常的行政执法异化为“创收手段”，那不仅是对法治权威的极大损害，也会给企业经营者带来不安全感，进而动摇企业进一步扩大生产和投资积极性。这早已成为舆论场上的常识。

但在此事中，当企业负责人拒绝“完成任务”后，执法人员随即对企业进行了执法检查。本该保障企业安全规范经营的执法检查工作，在两名执法人员这里却成了一桩可以交易的买卖，而“甲方”则是手握权力的执法者，这样的“生意经”显然念歪了，必须加以纠正。

值得注意的是，在此类事件中，即便所涉金额不多，但其造成的影响堪称恶劣。就此去看，当地对王某予以免职处理，并进行相应的处分，对郭某某进行相应的处分，显然有着充分的理由，也是严明执法纪律、营造优良营商环境的题中应有之义。

事实上，除了当事人此举对企业日常经营造成的损害，此事中另一个值得关注的点是，“这2000元是被摊派给企业的罚款任务”，而且还“要求企业帮助完成”。为何在一线执法人员那里，对企业进行罚款不仅成了任务，还有明确的额度？更进一步看，摊派给企业的罚款任务，又是谁摊派给两名执法人员的？是两名执法人员私心作祟，还是另有原因？

目前，两名直接与此事有关的执法人员已经被处分，但网友追问的这些问题，或许才是问题的根本，不容忽视。因此，在针对此类事件的处理中，如果只处分“执行任务”的一线执法人员，而忽视了作出这个决定的人，显然很难起到强有力的警示效应。

另外，除了社会治安和应急管理办公室被摊派罚款任务，当地其他部门和工作人员是否也都被摊派了“处罚任务”？这同样值得追问。

这类事件中，一线执法人员的法治意识淡薄当然是重要原因，但即时性监督机制缺位、考核体系不合理等深层次的原因，更需严肃对待。如果长期任由这些因素存在，类似的事情势必会反复发生。

因此，面对公众对相关问题的追问，当地相关方面有必要进一步厘清事情缘由，以回应公众关切。如果这个过程中拔出萝卜带出泥，那也应秉持“刀刃向内”的决心一查到底，铲除违规摊派等执法乱象滋生的土壤，如此方能给更多企业吃下“定心丸”。