跨区协作谱新篇 飞地经济促共赢——肃南县“飞地经济”产业园构建区域协同发展新范式

在张掖经济技术开发区东北角，肃南县“飞地经济”产业园的建设工地上，沥青铺路机正缓缓作业，污水管网铺设工程有序推进。这片规划面积2000亩的产业新空间，正通过打破行政区划壁垒，实现肃南县资源优势与张掖经开区产业平台的深度耦合，为民族地区高质量发展探索新路径。

基础设施筑基 破解工业发展瓶颈

2024年，肃南县投入1989万元，建成4.18公里沥青道路、4.8公里污水管网，158座检查井同步投用，一举解决了肃南工业区位劣势与配套薄弱的难题。根据合作协议，产业园利益共享期定为10年，税收分成比例按年限动态调整：前3年肃南与张掖经开区按7:3分成，5年后调整为4:6，土地出让金净收益的40%专项用于基建，形成“共建共管共招共赢”的可持续发展机制。

产业集群起势 多元项目加速落地

走进产业园，总投资23亿元的民乐共享储能电站项目已并网发电，年上缴税金超289万元；雅祺新材料年产7000吨管材项目一期投产，二期将于2025年启动；更令人瞩目的是甘肃永泰锂金属项目——150亩用地上，6条工业级金属锂生产线正拔地而起，建成后年销售收入将达13亿元，带动200余人就业。从氟化铝生产到绿电制氢，从储能电池到高性能合金材料，园区已形成综合能源、装备制造、有色冶金、新材料四大产业集群，8个签约项目总投资超60亿元，其中华能东方氢能等3个项目年内即将投产。

机制创新破题 激活政策红利

园区紧扣张掖经开区产业布局规划，深度挖掘肃南矿产资源与祁青工业集中区优势，重点布局矿产资源精深加工、综合能源及装备制造、新材料等产业集群。通过建立定期联席会议制度，协同破解产业发展与项目建设中的政策堵点。目前已探索政府和社会资本合作（PPP）模式，落实项目全周期“保姆式”帮办代办制与纾困惠企政策，推动土地、资本等要素向园区集聚，形成“产业集群、项目集中、要素集约”的发展格局。

下一步，肃南县将进一步深化与张掖经开区的合作共建机制，严格落实《肃南县大力支持招商引资项目若干政策措施（试行）》，通过强化“政银企”常态化沟通、建立问题台账销号管理等方式优化营商环境。针对雅祺新材料二期、人民控股储能电池等重点项目，着力打造“项目集中、产业集群、要素集聚”的发展生态，这片跨越地理界限的产业沃土，正以“飞地”之姿书写区域协同发展新篇章，为各民族共同富裕先行区建设注入澎湃动能。（全媒体记者 张瀚舟 报道）